З 1 січня в Україні запрацював закон "Про основи національного спротиву". Він має три складових – рух опору, сили територіальної оборони та систему підготовки громадян до національного спротиву. Найбільше уваги нині прикуто саме до територіальної оборони. З початку року в її рамках утворено 25 бригад. Зараз розгортання тероборони здебільшого проходить в прикордонних регіонах та на адмінмежі з Кримом. Водночас до лав київської територіальної оборони записалися вже близько 600 людей, а на гарячу лінію КМДА щодо вступу в тероборону щодня звертаються близько 50 людей.

На якому етапі впровадження ТрО в Україні, кого беруть в тероборону, чи передбачені навчання для всіх громадян та що не так із законом про "нацспротив" – про це в інтерв'ю Суспільному розповіли керівник експертної групи директорату інформполітики та стратегічних комунікацій Міноборони Олександр Мотузяник, співавтор закону "Про основи національного спротиву" Денис Поданчук, заступник директора департаменту муніципальної безпеки КМДА Михайло Щербіна та заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень Андрій Крищенко.

Яка функція територіальної оборони?

Мотузяник: Він (закон) передбачає так званий принцип всеохоплюючої оборони, який закладений у стратегії воєнної безпеки. Стосовно системи територіальної оборони, то структура насправді доволі проста і чітка. Ми створюємо командування: 25 бригад – по кількості областей одна бригада в Києві. До її складу буде входити більше 150 батальйонів, знову ж таки відповідно до кількості районів.

Територіальна оборона – це окремий рід Збройних сил України. На сьогодні процес формування за штатом мирного часу сил тероборони триває фактично в цілодобовому режимі. Створено командування сил тероборони, 4 генеральні управління, створено всі 25 бригад, триває призначення людей на посади, за штатом знову ж таки мирного часу.

Навіщо потрібен був новий закон?

Поданчук: Він виділив тероборону в окремий рід сил. 25 бригад були й раніше. Раніше вони були частиною сухопутних військ, тепер вони живуть самі. Був же ще один закон. Територіальна оборона, яка раніше мала приблизно 500 чоловік вся, тепер має 10 тисяч. І це тільки на посадах. Разом з резервістами, які будуть служити, вона розгортається до 150 тисяч. Це шалена сила.

Але треба розуміти, що національний спротив не просто об'єднав територіальну оборону, рух опору. Третій – надзвичайно важливий компонент – підготовка громадян до національного спротиву. Вона у свою чергу включає в себе загальну військову підготовку для всіх громадян України по всій країні. Війна стала справою кожного.

Читайте також: Загроза військового вторгнення Росії в Україну. Оновлення

На якому етапі створення тероборони зараз?

Мотузяник: Станом на сьогодні перевага віддається, звичайно, створенню підрозділів сил територіальної оборони, які перебувають в прикордонних областях і з країною-агресором і з адміністративною межею з тимчасово окупованою – Кримським півостровом. Ми оцінюємо цей процес на стадії більш ніж 70%.

Картина така: спроможність і сили тероборони за штатом мирного часу набуто вже більш ніж на 84%. І це перший етап створення сил тероборони.

Другий етап – це буде створення резерву. Це буде понад 130 тисяч громадян, які проходитимуть службу в резерві сил територіальної оборони і в разі потреби будуть прибувати до своїх військових частин, брати зброю й виконувати завдання.

Третій етап. Сили територіальної оборони мають дві складові: це військова і цивільна. Військова складова – це підрозділи Збройних сил України у складі сил територіальної оборони. Це бригади, батальйони, керівництво і управління. Це військова складова. Цивільна складова – це так звані добровольчі формування територіальних громад, які будуть створені знову ж таки в невеликих населених пунктах, будуть створюватись силами територіальних громад і рішення на їх створення прийматиметься головнокомандувачем Збройних сил України, якщо таке подання підготує командувач сил територіальної оборони.

"Це суто добровольча справа. Ніхто нікого не змушує"

Скільки людей висловило вже бажання стати резервістами?

Мотузяник: Я не можу говорити цих цифр. До слова нагадаю, що це суто добровольча справа. Ніхто не змушує нікого. Люди можуть проходити до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання, подавати відповідні заяви, документи, і далі вже офіцери на місцях будуть здійснювати відбір.

Безумовно цікавлять передусім люди, які мають бойовий досвід, – це і ті, хто відбули службу, і офіцери запасу. Таким особам буде надаватися перевага.

Читайте також: Що треба, аби потрапити в тероборону (інструкція)

Хто забезпечує необхідним резервістів?

Мотузяник: Зброєю, боєприпасами, засобами зв’язку, військовою амуніцією – усім цим сили територіальної оборони будуть забезпечені з боку Збройних сил України.

Є потреба у визначенні приміщень, місць дислокації цих бригад і батальйонів на місцях. Також треба виділяти місця, там, де вони будуть тренуватися, – відповідні локації. Є потреба в транспорті.

Міністерство оборони наразі активно веде роботу разом з обласними, районними державними адміністраціями. Є ще певні місця, де ці локації або визначаються, або є декілька варіантів, але в основному ця робота ведеться доволі потужно і систематично.

Принцип основний – ти захищаєш домівку, район, територію, в якому ти проживаєш.

Як підбирали ці приміщення? Які критерії?

Мотузяник: Перелік необхідних вимог до цих приміщень і місць дислокацій Міністерством оборони України відпрацьовано і надано до обласних і районних державних адміністрацій. Є типові вимоги до приміщення, до місць дислокацій підрозділів, сил територіальної оборони. Вони мають відповідати низці вимог, зокрема там буде зберігатися зброя. А кількість приміщень має відповідати кількості батальйонів. Люди проходять службу там, де вони проживають. Захищають свою територію, свою домівку, об’єкти в цьому районі, який вони добре знають. Тобто принцип основний – ти захищаєш домівку, район, територію, в якому ти проживаєш.

Чи розглядався варіант оплати резервістам?

Мотузяник: Стимулюючі чинники безумовно є. Якщо людина працевлаштована і викликається на збори, то за період відсутності її на штатній посаді на роботі цивільній він отримує середню місячну заробітну плату по своїй посаді. Крім того, Міністерство оборони буде платити добові та візьме на себе витрати щодо прибуття до місця розташування. Це завдання Міністерство оборони повністю бере на себе.

Читайте також: Рада дозволила теробороні використовувати стрілецьку зброю

У закон "Про основи національного спротиву" вносять правки. Які і навіщо?

Поданчук: Зараз потрібно вносити безліч правок, але основне, що він є.

Він дійсно недосконалий. Приміром, в законі сказано, що члени тергромад забезпечуються зброєю від ЗСУ, але відповідного підзаконного документу, який встановлює процедури саме по використанню членами , немає, поки що лише розробляється. По мисливській зброї є. Оце будемо змінювати.

Закон можна було приймати в листопаді чи у грудні. Тільки грошей не було. Є бюджетні вимоги, і було дуже важливо прийняти закон до 16 липня. Встигли – прийняли. І тоді з'явилися гроші. А якби не зробили?

Чи є в законі інструмент впливу на місцеву владу, аби вона надавала фінанси для тероборони?

Поданчук: Зараз така ситуація, що немає такого документу, який офіційно змушує місцеву владу виділяти кошти. Тому та місцева влада, яка є патріотично налаштована, вони йдуть назустріч, допомагають з приміщеннями та меблями.

Зараз пробують переконувати (місцеву владу). Громадяни теж можуть включатися в ці процеси. Вони можуть йти до депутатів і питати: скільки коштів буде на тероборону виділено? Треба включатися всім. У нас є верховенство права, демократична держава. У нас мають бути законні підстави, аби щось робити. Очікується, що представники місцевої влади будуть йти назустріч. Ну, що ви дали, якийсь підвал? Але ж там має бути і ружейка, і зброя, і секретка. Це ж у ваших інтересах. Немає правильного вибору, але є вибір і його наслідки.

Читайте також: "У разі загострення вони призиватимуться". Як в регіонах розгортають сили тероборони

На якому етапі розгортання тероборони в столиці?

Щербіна: Зараз проводяться заходи підготовчі до проведення мобілізації. Цим займається в першу чергу територіальний центр комплектувань соціальної підтримки. Але і в кожному департаменті КМДА, в кожному підприємстві є працівники, котрі відповідають за організаційну роботу.

Міноборони виділило вже 5 приміщень для розміщення бригади в місті Києві. Нами вже знайдено 2 приміщення для бригади. Декілька приміщень перебувають в стадії оформлення. Але є проблеми. Більшість цих приміщень тривалий час не використовувались і потребують підключення тепломереж, проведення ремонтів і таке інше. А потрібно розміщувати прямо зараз. Це проблема, яку ми прямо зараз вирішуємо.

Крищенко: Щоб забезпечити в першу чергу пункти постійної дислокації, була прийнята програма захисту Києва минулого тижня. Виділено на три роки 110 мільйонів, на цей – 40 млн грн. Але я впевнений, що цифра буде коригуватися в сторону збільшення трохи згодом. І там закладені кошти на приведення в належний стан необхідної кількості приміщень.

Скільки в Києві резервістів?

Крищенко: Цифра плаваюча. Приблизно до 600 резервістів, але ще багато потрібно, тому що чисельність резервістів значно збільшена з першого січня. Штат бригади в два рази збільшений. Але ще кілька тисяч людей нам потрібні.

Є терміни, до коли ось все це потрібно завершити?

Крищенко: На мою думку і Віталія Кличка, це повинно бути зроблено ще "вчора". Ми ставимо дуже стислі дати і я не буду вам казати: доба, тиждень, місяць. Але це треба робити зараз, і ми це робимо.

Як людина може стати резервістом?

Щербіна: Прос

Джерело